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房子閑置7年收歸政府可行嗎

2018/3/18 13:57:45 來源:www.rzcoer.tw 評論

  “解決目前房價高漲不下的核心對策是16字方針:允許買房、限制賣房、獎勵租房、處罰空房”,國務院參事室參事陳全生日前表示,“可向德國學,閑置3年,房產稅翻番;閑置5年,政府組織流浪漢入住;閑置7年,收歸地方政府所有。”(22日《華商報》)

  如果單從“打擊住房投機、避免閑置”角度看,上述“16字方針”確實給力。但這“16字方針”尤其是“閑置7年收歸政府”能否得到落實、有多大可操作性,“房子閑置”能否得到客觀認定、以什么標準認定等還是問題。近年來,盡管住房閑置、空置現象普遍,但現實中到底有多少房被閑置、閑置率究竟是多少,卻是筆糊涂賬。國家統計局此前就表示,“目前房地產統計制度還不能計算出空置率這樣的指標”,“什么樣的狀況算住房空置,很難給出標準”。這種背景下,“閑置7年收歸政府”又從何談起?

  再者,即便不存在操作認定問題,對“閑置7年收歸政府”,不管德國的做法怎樣,就我國而言,至少將面臨一個法律難題,即個人財產權的法律保護問題。《物權法》規定,“私人的合法財產受法律保護,禁止任何單位和個人侵占、哄搶、破壞。”當然,在特定情況下,如“為了公共利益的需要”,依相關法律規定,私人財產也并非不可“收歸政府”。但“房子閑置7年收歸政府”是否也屬于“公共利益需要”范疇,顯然應該厘清,這并非一個簡單“住房調控”意義上的政策問題,而是嚴肅的立法問題。

  最后,即便完全不考慮現實操作和相關法律難題,僅靠“房子閑置7年收歸政府”這樣的強硬措施,是否就能根本遏制房價高漲?在筆者看來,不宜過分樂觀。誠然,“16字方針”的確能“打擊投機、避免閑置”,但在目前我國的房地產制度下,沒有了投機和閑置,房價就不會高漲了?恐怕沒這么簡單。以北京為例,其限制投機的調控政策堪稱全國最嚴,同時,“2012年北京市購房居民中首次購房者比重占九成”,但這一切并沒有妨礙北京房價的不斷高漲。

  這表明,問題癥結不僅出在“住房需求”方面,更在“住房供給”方面,不止是“需求過剩”更是“供給短缺”催生了房價高漲;而在地方政府壟斷土地供給下,“供給短缺”背后的深層根源實際上又是“土地供給短缺”。誠如任志強曾指出的,“由于住宅用地供應不足,引發地價連年上漲,進而推升了樓價”,“土地供給制度決定住房市場的未來”。 ■張貴峰

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